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從六方面抓項目 促西安文旅產業發展

解 靜 李君軼

新冠肺炎疫情發生以來,我國文化旅游市場全面停業,已經經歷了長達兩個多月的“冰封期”。雖然現在已有部分企業復工復產,但在國際疫情和經濟發展的復雜環境下,距離全面恢復還有很長一段時間的路要走。我市為有效應對疫情影響,幫助文化旅游企業共渡難關,2月8日發布了多條“硬核”政策,對受疫情影響嚴重的文化旅游、會展等行業安排3億元專項資金重點扶持。3月2日,我市又專門召開推動文化旅游產業快速發展大會,圍繞“強化項目支撐、促進產業發展;強化活動引領、引爆客源流量;強化宣傳營銷、提升城市形象;強化政策支持、提振市場信心”四個目標,出臺了22條支持政策。2020年,西安安排文化旅游項目23個,計劃投資137億元。為使政策能夠精準落地,同時出臺了《西安市加強文化建設促進文化旅游產業融合發展三年行動方案政策實施細則及申報要求》,從政策引導、資金走向、搭建平臺、提供服務等方面做出了具體規定,15條新政策將涵蓋西安文化旅游產業鏈的方方面面,為文化旅游產業加快發展注入一針“強心劑”。

歷史文化是西安的最大特色,發展文化旅游產業是西安創新發展、高質量發展的重要支撐,是追趕超越的最大潛力所在,也是西安產業發展的必然趨勢。作為肩負傳播西安歷史文化,振興經濟的支柱性行業,西安的文化旅游產業GDP占比已超過12%。疫情過后,危中有機,如何把疫情的“冰凍期”轉化為西安文化旅游發展的“機遇期”,狠抓項目、實現追趕超越,是今年乃至未來文化旅游行業的重任。

在疫情期間和未來一段時間的疫情后恢復期里,促進項目建設,將成為文化旅游產業恢復發展、蓄勢待發的重要抓手和蓄積能量的有效手段,是未來西安文化旅游發展的助推器、能量池。西安市要抓住機遇,加大項目建設力度,從六個方面抓項目、促發展:

——抓重點項目,夯實文化旅游產業基礎。當前,旅游業的發展已經從資源競爭走向創新競爭,從追求速度走向追求品質;游客的旅游需求也從單純的觀景賞美,向深度體驗式、互動沉浸式轉變。為迎合市場的轉變和消費需求的升級,西安要大力推動文化旅游重點項目建設,加快推進浐灞中華千古情、灃東華僑城、恒大文化旅游城、長安唐村·中國農業公園等重點文化旅游項目建設進度,打造老鋼廠設計創業產業園、西影電影藝術體驗中心等文化創意聚集區;形成永興坊、白鹿倉等關中民俗文化聚集區;推動蓮湖“老城根”、雁塔“大師之路”等主題音樂街區建設。以重大、重點文化旅游項目建設為牽引,進一步打破旅游產品和文化產品之間的邊界,增加文化旅游產品形態,拓展文化旅游融合發展新空間,培育更多的市場主體,夯實文化旅游產業發展基礎。

——抓長遠項目,增強文化旅游產業發展后勁。秉持“宜融則融、能融盡融”的理念,錨定“以文促旅,以旅彰文,和合共生”的工作目標,西安文化旅游將融合類項目作為未來發展的驅動力。為適應未來的旅游需求并持續推進西安文化旅游產業發展,依托西安獨特的歷史文化、山水文化、紅色文化等旅游資源,以發展“文化旅游+歷史”“文化旅游+科技”“文化旅游+商業”“文化旅游+生態”“文化旅游+民俗”“文化旅游+康養”等多種新業態為目標,要不斷增加更多長遠文化旅游項目的準備和儲備,做好項目蓄水池,逐步形成附加值高、成長性好的文化旅游融合現代產業體系。以此將文化旅游資源轉化為文化旅游項目,通過文化旅游項目帶動產業融合發展,為西安文化旅游未來發展增強后勁。

——抓短板項目,推動產業結構轉型。西安在中國游客赴“一帶一路”沿線國家旅游人數十大城市和“一帶一路”沿線國家游客入境中國最熱衷的十大目的地兩個重量級榜單中,雙雙名列第九,但與其他九個城市相比,西安的文化旅游發展短板明顯。西安文化旅游行業的經營管理模式相對滯后,有世界級的旅游資源,但是卻沒有與之相匹配的世界級的經營管理水平;西安的旅游收入喜人,但結構性矛盾突出,門票收入仍占比過大,至今仍未能將優質的文化旅游產品轉化為預期的旅游收入;西安的文化資源非常豐富,但不同文化資源之間缺乏聯系的紐帶,存在形式比較松散,還沒有形成大旅游、大文化的文化旅游發展格局。最近,我市再次加大了文化旅游產業發展的扶持力度,在對資金、土地、財稅、金融等政策進行支持外,更應取長補短,力抓短板項目建設,引導產業發展方向,推動產業結構轉型,是促進西安文化旅游創新發展的必經之路。

——抓集聚項目,打造產業增長極。西安文化旅游產業在市區內形成了一定的集聚,一是以城墻、回坊、鐘鼓樓為核心的古城旅游區;二是以秦始皇帝陵博物院、華清宮為代表的臨潼文化旅游集聚區;三是以大雁塔·大唐芙蓉園、大唐不夜城為核心的曲江文化旅游集聚區。在現行的文化旅游需求下,各自都取得了不錯的發展,這些區域也是未來西安市重要文化旅游產業的增長極。因此未來一段時間,我市仍然要圍繞這些區域,加大項目的策劃和實施力度,將這些區域做大做強,增強這些集聚區的市場競爭力。未來西安文化旅游的發展中,也應該圍繞灃東、港務區、白鹿原等未來新的產業集聚區,抓項目集聚,形成集聚效應,使原有的優質資源得到充分的發揮和利用,形成新的集聚區,打造新的產業增長極。

——抓基礎設施,營造良好新環境。旅游基礎設施建設是文化旅游產業得以發展的基礎條件和保障支撐。其中,交通基礎設施可以提高旅游目的地的可進入性;環境基礎設施是展示城市形象的重要窗口;公共服務基礎設施是保障旅游活動順利進行的必要前提;信息基礎設施是滿足游客創新體驗的重要媒介;社會性基礎設施對促進旅游產品多元化發展具有重要意義。在文化旅游產品品質化發展的今天,良好的旅游基礎設施建設是行業快速發展的基石,通過抓旅游基礎設施建設,提升西安文化旅游發展“硬環境”,營造文化旅游發展良好環境。

——抓軟項目,塑造良好新形象。西安隨處可見的遺址遺跡見證著歷史的更迭變遷,生動有趣的歷史故事講述著中國歷史的興衰沉浮,多姿多彩的文化氣息充滿著大街小巷。未來西安應繼續突出資源優勢,著力打造具有西安特色的文化旅游品牌,配套推出相關的宣傳片、文化旅游游記、主題歌曲,主題文創等文化旅游融合產品,創造出更多專屬于西安的文化旅游產業IP。同時,積極提高從業人員素質,加大對文化旅游企業的基金投資,優化投資環境、增加文化旅游企業補貼、在重大旅游產業項目建設方面給予保障優惠,實施惠民政策,全方位開展全域旅游“軟環境”整治提升項目。在彰顯厚重的歷史文化底蘊的同時,表達古都的熱情好客,塑造美麗古都新形象。

(作者單位:陜西師范大學地理科學與旅游學院)


責任編輯:牛菲

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