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漢濱:決勝之年交“答卷”

“陜西脫貧看安康,安康脫貧看漢濱。”這是省市領導和社會各界對漢濱脫貧攻堅的一個共識。

之所以這樣說,是因為漢濱區是國家扶貧重點縣區和全省11個深度貧困縣區之一,全區有27個鎮辦,其中20個鎮分布在山大溝深、災害頻發的南北兩山;有貧困村231個,其中深度貧困村45個;有建檔立卡貧困人口61579戶202416人,占全省的4%、全市的25%,貧困發生率25.4%。

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貧困人口多、貧困程度深、脫貧任務重、脫貧難度大是漢濱的基本區情。而大多數貧困戶聚合了多種致貧因素,需綜合施策才能脫貧。

困難不是問題,態度決定一切。脫貧攻堅戰打響以來,漢濱區緊盯整區脫貧摘帽目標任務,突出責任、政策、工作三落實,主攻“兩不愁、三保障”,精準落實“八個一批”政策,高質量推動戶脫貧、村退出,終于在2019年底,一鼓作氣甩掉了貧困“帽子”,貧困發生率從2016年的16.12%下降至1.42%,順利實現整區脫貧摘帽。

強措施:建章立制抓脫貧

打贏脫貧攻堅戰,離不開一支忠誠擔當、傾心為民的干部隊伍。2018年12月29日,區委書記王孝成在脫貧攻堅誓師大會上,向全區各級干部發出動員令:“脫貧攻堅戰已經全面打響,一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤。”

自脫貧攻堅打響以來,漢濱區選派485名政治素質好、“雙帶”能力強、群眾口碑好的年輕干部選進村級班子,選配299名大學生到村擔任主任助理,提升了黨支部戰斗堡壘地位,通過持續深化推進“支部+X+貧困戶”“雙建雙培”促脫貧模式,聚焦基層組織軟弱渙散、產業發展動力不強、集體經濟有名無實等問題,投入產業發展資金15.4億元發展村集體經濟,231個貧困村率先實現“薄弱村”“空殼村”清零,探索出了一條建強村黨支部強產業、壯大集體經濟促發展的良性循環發展新路徑。

謀定而后動,深思而后為。脫貧攻堅挺進決戰以來,漢濱區印發了《漢濱區十三五打贏脫貧攻堅戰行動方案》《漢濱區打贏脫貧攻堅戰實施方案》等系列文件,定期召開區委常委會、區政府常務會、區脫貧攻堅領導小組會、中心組學習會、專題民主生活會等,深入分析脫貧面臨的嚴峻形勢。實行了“區委常委包片、區級領導包鎮、區直部門包村、黨員干部包戶、第一書記及工作隊長駐村”的聯鎮包村幫戶責任體系和 “一天一夜”“兩天一夜”“三天兩夜”“五天四夜”駐村工作機制。抽調3194名干部駐村幫扶, 2.9萬余名黨員參與脫貧攻堅,出臺了脫貧攻堅“十個嚴禁十個一律”戰時紀律,成立專項督導組開展常態化督導,重點工作月督查、月排名、月通報。

數據顯示:2016年以來,漢濱區累計查處扶貧領域工作不力、履職不到位等問題293件,給予黨紀政務處分331人,組織處理54人。累計表彰或向省市推薦表彰扶貧領域先進單位107個、先進個人547名,累計提拔重用扶貧一線干部176名,占提拔干部總數的65.43%。 

穩收入:產業扶貧當法寶

三月的漢濱,茶山染新綠,茶農采茶忙,勤勞樸實的人們,承載著豐收的希望和喜悅,正沿著脫貧致富的康莊大道大步前進。

“要是沒有政府幫扶,我們的日子不會這么快富起來!”在流水鎮良田村,劉堂新高興地說。

3月29日,經過春雨的洗禮,流水鎮良田村的空氣格外清新,一行行茶樹似層層波浪,茶農們身挎竹筐忙碌采摘新茶。不遠處,房舍錯落有致,環境整潔優美……

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產業逐漸繁榮興旺,群眾致富信心滿滿,這是一個深度貧困村的蝶變,更是漢濱區聚焦脫貧攻堅,著力產業發展、基礎設施建設、人居環境改造的真實縮影。

產業是一個區域經濟發展的“發動機”,是農民增收致富的“搖錢樹”,漢濱區圍繞“畜牧、魔芋、茶葉、核桃、蔬菜”五大主導產業和區域特色產業,統籌謀劃產業布局,形成了“北山魔芋南山茶,東煙稻魚西邊辣,特色產業全覆蓋,畜禽蔬菜遍開花”的發展格局,打造了“一條河、一條溝、一道梁、一面坡”的集中產業帶。

與此同時,每個貧困村建立了集體經濟組織和互助資金協會,成立了漢濱為農服務中心,建立線上線下銷售平臺,幫助新型經營主體拓寬農產品市場流通渠道。全區建設各級各類現代農業園區187個、培育龍頭企業52家、規范提升農民專業合作社851家、認定家庭農場167個,建設農產品加工廠42個,實現貧困村經營主體全覆蓋,牢牢的將貧困戶鑲嵌在產業鏈條上帶動貧困戶穩定增收。

截止目前,累計使用涉農整合資金15.4億元用于產業發展,231個貧困村率先實現集體經濟“薄弱村”“空殼村”清零,帶動貧困群眾6.15萬戶20.24萬人。

強清零:全程回顧補漏項

漢濱區始終堅持“打高分才算及格”“好成色才算滿意”的脫貧標準,兌現莊嚴承諾,做到決戰決勝。

“今年有幾個人外出打工?”“今年的收入怎么樣”“有什么困難沒有?”自戰役打響以來,全區直面貧困實際,聚焦“兩不愁、三保障”,廣大黨員干部或步履匆匆進村入戶開展走訪調研,或挑燈夜戰,加班加點研判分析、制定措施;更多的幫扶干部則和廣大群眾一起,交流脫貧想法,盡其所能,傾力幫扶村戶解決存在困難和問題,謀劃未來發展……

漢濱區脫貧辦主任、扶貧局長田遠金介紹:“緊扣堅決打贏、打好脫貧攻堅戰這一主線,始終以減貧增收,鞏固拓展,提升脫貧成果這一目標,堅持問題導向,堅持高質量扶貧,著力在富民產業的培育,以及基礎設施短板的沖刺清零等方面下工夫做文章,順利的完成了未脫貧戶退出以及已脫貧戶收入穩固提升等目標任務。”

自2016年以來,漢濱區累計投入資金10.4億元,修建通村組道路671條1556公里,實現了所有行政村通水泥路、深度貧困村居住30戶以上的自然村道路全覆蓋;累計投資5.53億元,實施安全飲水工程415處,常住農戶全部解決安全飲水;累計投資46.31億元,建設安置社區171個,實施易地扶貧搬遷23807戶,搬遷規模接近全市的三分之一,81594人通過易地扶貧搬遷搬入新居;累計投資1.98億元,實施危房改造5324戶,實施總量占全市的五分之一,全區群眾通過脫貧攻堅戰看見變化、得到實惠,脫貧面臨的基礎設施差、農民增收難、住房不安全、公共服務弱等制約“瓶頸”得到明顯改善……

在圍繞聚焦“兩不愁三保障”“576”戶退出、村出列、區摘帽過程中,漢濱區突出抓重點、補短板、強弱項,用“過篩子”的辦法扎實推進沖刺清零行動,幫扶干部對標脫貧驗收標準,正視差距不足,聚焦“一戶一策”、產業發展、資金落實、以問題整改促進脫貧攻堅重點任務落實,全區上下,干群一心,分秒必爭,以務實舉措和過硬作風,鉚足了勁頭決戰貧困、沖刺清零、固強補弱,提升脫貧攻堅質量,以自己的“拼命指數”換取貧困群眾的“幸福指數”的火熱場面,為實現整區脫貧摘帽、建成全面小康奠定堅實基礎。

破難點:防范風險固成果

3月18日,大竹園鎮馬泥村有村民反映,每逢遇夏季,村內部分路段遭暴雨,有部分路段跨蹋,部分村民有意見。

駐村“四支隊伍“第一時間了解消息后,把此事當作第一件大事,把上訪變為“下訪”,把駐村變為“助村”,采取逐一挨家挨戶做解釋,尋找解決辦法,贏得了群眾點贊。

大竹園鎮駐茶棧村工作隊長王培介紹說,“脫貧攻堅戰取得歷史性新突破,獲得了豐碩的成果,但要攻克留下的“硬骨頭”,防止邊脫貧邊返貧的現象發生,將扶貧由“打贏”向“打好”轉變,時間仍然緊、壓力仍然大。”

近年來,漢濱區一手抓減貧任務的全面完成,一手抓扶貧成果鞏固提升,結合區情、村情、民情,深入分析,積極研判,采取具有針對性的措施,不斷強化負面輿情風險防范、群體上訪風險防范以及小額信貸、產業扶貧、村級集體經濟生產經營、道德及社會等風險隱患防范,將扶貧領域潛在風險化解在萌芽狀態,做到有的放矢,為脫貧攻堅“保駕護航”。

在鞏固扶貧成果提升中,漢濱區印發了《脫貧攻堅風險防范工作方案的通知》,創新實施“戶分三類、一戶一策”工作機制,不斷補齊脫貧退出短板,提升脫貧退出質量。推進開展一次信息比對、一次分析研判、一次入戶核實、一份問題臺賬的“一查一補兩落實”四個一工作方法,對脫貧攻堅問題大排查,逐村逐戶摸清脫貧攻堅工作中存在的薄弱環節和不足之處,補正建檔立卡信息,建立健全工作臺賬,逐項制定落實整改措施,不斷提升脫貧質量和成效。

敞開大門抓整改,“工作專班”解民憂,動真碰硬破難題,“四支隊伍”調民怨,真心實意促化解……

在防風險過程中,漢濱區將解決民生難題貫穿脫貧攻堅全過程,化解了群眾的怨氣,群眾滿意度不斷攀升。與此同時,該區還開展扶貧扶志,從思想上“拔窮根”,防止政策兜底“福利化”,避免利益落差巨大引發矛盾,先后累計開展道德評議1350余場,評選表彰了自強標兵、道德模范等各類典型4000余人,幫教轉化負面典型200余人。

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安民之道,在于察其疾苦。2018 年以來,漢濱區從頂層設計到基層落實、從幫扶干部到扶貧隊員,摸清底子、發現問題,宣傳政策、補上短板,不搞花拳繡腿,不擺花架子,全區上下聯動,同心同德,將“扶真貧、真扶貧”的誓言寫在了田間地頭、窮鄉僻壤,讓小山村變了大模樣,讓貧困戶有了精氣神。 

一組組喜人的增長數據、一個個落地的扶貧項目、一項項實在的惠民舉措……無不顯現出漢濱區脫貧攻堅邁出的堅實步伐。

通過幾年來的實踐,全區231個貧困村實現了摘帽,貧困發生率已經降至1.42%,也創新形成了“支部+X+貧困戶”、農村“三變”改革、資產收益扶貧、危房改造等一批特色亮點工作,得到中省肯定和推廣,走出了一條符合漢濱實際的脫貧之路。

咬定扶貧不放松,不到脫貧不撒手。2020,收官之年,對尚未脫貧的5668戶11309人,漢濱區正在全力發起脫貧攻堅沖鋒總攻,攻克最后的貧困“堡壘”。 從打足致富底氣、夯實致富基礎、拓寬致富財路、培養致富能人等方面出發,做好脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接,加強基層組織建設,加快產業培育力度,加大農村人才培養,既要“增收入”“富口袋”,又要“富腦袋”“健精神”,形成群眾參與,自下而上的自我振興,確保漢濱人民與全省人民一道邁入小康社會。


責任編輯:高原

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